按照《关于认真做好市直属党政机关企事业单位包联嘎查村及干部帮扶贫困户工作的通知》（厅发〔2016〕16号）、《关于市、旗两级干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”工作推进组同时兼任脱贫攻坚推进组的通知》（鄂党农牧〔2016〕13号）文件精神要求，全面贯彻落实上级指示，推进脱贫攻坚各项任务落实，确保高新区扶贫工作如期完成，制定本计划。
一、指导思想
深刻理解中央、自治区党委和市委扶贫开发工作会议精神，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。要解决好“扶持谁”、“怎么扶”的问题，确保获取到贫困人口实际情况，按照实际情况因户施策、因人施策。
二、工作目标
按照中央及自治区、市委关于脱贫攻坚的具体要求，力争2016年解决国家标准下贫困帮扶对象14户全部稳定脱贫；对于市农村牧区低保线下贫困帮扶对象，在保证帮扶工作到位的基础上，重点扶持6户人均收入稳定增长20%。
2017-2019年，对于市农村牧区低保线下贫困帮扶对象，在保证帮扶工作到位的基础上，每年重点扶持4户人均收入稳定增长20%；国家标准下的贫困人口脱贫后，人均收入低于市农村牧区低保线的地区，继续给予扶持，进一步巩固提高脱贫成效。
三、工作任务
（一）工作重点
帮扶工作要与万名干部下乡驻村、“三到两强”、“五好三提升”创建活动有序衔接，确保贫困户按照确定的脱贫时限如期稳定脱贫。帮扶干部要帮助贫困户理清思路、增强信心，发展产业、提升能力，协调问题、解决困难。具体任务包括：
1．制定规划计划，认真落实工作。包联领导干部每月至少入户1次，详细掌握贫困户生产生活状况、实际困难及致贫原因，结合贫困户实际情况制定帮扶计划，积极开展帮扶工作，并主动协调有关部门贯彻执行各级各项帮扶措施，落实相关扶持项目。
2．做好调查研究，及时反馈情况。驻村工作队和包联领导干部要做好调研工作，认真开展帮扶调研、做好工作总结、及时推广有成效的工作经验。遇到需要各方力量沟通协调的问题要及时反馈，齐心协力打好脱贫攻坚战。
3．强化教育举措，帮助发展生产。大力保障贫困户受教育权利，按照市级有关政策，落实教育惠民，防止因贫辍学；为有劳动能力的贫困户开展技能和实用技术培训，提高自我发展能力。为贫困户提供脱贫致富信息，因地制宜帮助贫困户发展适合自己的增收产业，全力解决贫困户在发展产业中遇到的资金、技术、生产资料等问题。
4．保障基本权益，解决实际困难。尽可能确保农村牧区医保、低保制度与扶贫开发政策有效衔接，以领导干部为主要信息采集源头与帮扶力量，以市委市政府相关政策为着力依托，鼓励贫困户移民搬迁，协调其搬迁后的就业创业问题，争取“搬得出、稳得住、过的好”；帮助贫困户申请医疗补贴、低收入保障等基本补助资金，切实防止因病致贫，实现政策保障脱贫。
（二）帮扶计划
市高新区帮扶贫困牧民共34户（83人）。贫困户主要收入来源为畜牧，大多由于缺少生产资料、基础设施条件落后、生产力低下等问题造成贫困现状，主要困难有：牧场、牲畜等生产资料的缺乏；交通、水电等基础供应设施较为落后和缺乏；部分帮扶户由于病重丧失劳动能力，而且担负大额医药费。根据该地基本情况，制定帮扶计划，明确帮扶任务，细化帮扶措施。
1．建立帮扶台账，系统管理和解决问题。由驻村工作队牵头，在摸清34户贫困户生产生活中存在的问题和困难的基础上逐户登记造册，建立档案与帮扶台账，针对具体问题开展帮扶工作，协调有关部门及时解决。
2．定期入户摸底慰问，更新摸底情况。每年由党工委、管委会统一组织2次入户慰问活动，为贫困户发放生活所需物品或慰问金。包联领导干部以支部为单位每月至少入户1次，并认真填写帮扶登记表、扶贫手册（含走访记录，扶贫手册每户贫困户一本，不单独发放给包联干部），支部要做好帮扶工作中的调研总结工作，每年形成1篇包联帮扶调研材料。
3．解决贫困户生活中的实际问题。针对贫困户实际生活中普遍存在的问题，积极与塔然高勒管委会对接，确保按期完成巴音庆格利嘎查14户国家标准贫困户的公共基础设施主体建成，保障贫困户生产生活基础。完成建设到帮扶工作结束前，继续保持与贫困户联系，掌握贫困户生活情况，解决实际问题。
4．强化人文关怀，做好最低生活保障落实。对丧失劳动力或年纪较大的贫困户，要充分了解政策，协调各方面力量保障其基本权益；积极调动社会各界的力量开展爱心慈善活动，通过组织捐物捐款等形式，尽可能改善其生活条件。
5．思想上淡化“贫困意识”，行动上强化教育举措。对有自我发展能力的贫困户，组织党员干部实行“一对一”、“户对户”帮扶，从思想上改变贫困户落后消极的观念，帮助他们树立战胜困难、摆脱困难的信心和斗志；依靠专业合作社组织生产发展，介绍致富门路和经验，通过引导发展生产和转移就业等方式，实行开发式扶贫，从根本上解决贫困问题。
6．结合园区产业及观念优势，探索扶贫新思路。集思广益，发动贫困户自主就业创业，通过结合互联网，帮助贫困户出售农产品；依托高新区产业优势，带动对口企业与嘎查支部及合作社、家庭农场等经营主体连接起来，为帮扶户提供更多就业机会；针对部分有发展空间的产业和项目，将园区招商扶贫相结合，探索扶贫新思路。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各部们要在高新区党工委的领导下，把扶贫开发工作作为一项事关长远和全局的任务，将思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，以强烈的责任感和使命感，深入细致研究部署，全力抓好组织实施。
（二）保证人员安排。根据要求，成立包括1名党工委管委会班子成员在内的3名干部组成驻村工作队，负责驻村开展帮扶工作。包联干部包括园区科级及以上领导干部。
（三）筹措专项资金。管委会每年通过内筹及向上争取等形式，为扶贫工作安排专项资金，保障扶贫工作顺利开展。
（四）落实督导工作。一是建立健全帮扶工作机制。实行台账式、清单式管理，在进度清楚、任务明确的情况下开展帮扶工作，确保各项帮扶任务落到实处、取得实效。二是压实工作责任。高新区党群部要切实承担起定点帮扶活动的工作统筹、协调、督查等职责；驻村工作队要严格按照相关文件要求开展驻村帮扶工作，制定嘎查发展规划，每月5日、20日前向党群部报送帮扶情况、驻村工作情况和帮扶进度表；包联干部每年至少入康巴什新区哈巴格希村摸底慰问6次、每月至少入杭锦旗巴音庆格利嘎查1次，认真填写扶贫手册（含走访记录，此手册贫困户每户一本，需入户填写）、入户登记表（保留入户时的图文资料），并在入户后2个工作日内将帮扶登记表交至党群工作部。三是及时调研部署。市高新区党工委定期召开专题会议，听取驻村工作队及包联领导干部扶贫工作进展情况及困难，研究调度帮扶工作后续开展方式，及时解决工作中存在的问题。
