中共鄂尔多斯市高新区工作委员会
鄂尔多斯市高新区管理委员会
(2014年1月)
按照考核要求，下面我代表市高新区党工委、管委会，就2013年市委、市政府下达的综合考核评价指标完成情况以及高新区重点工作向各位领导作如下汇报：
2013年高新区进入起步发展阶段，一年来，在市委、市政府的统一部署下，在市直各部门和社会各界的大力支持下，按照打造为内蒙古乃至华北地区重要的科技集散地，全市经济新的增长极和强大引擎定位的要求，全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，创新工作思路，强化工作力度，狠抓工作落实，全面推进高新区开发建设工作。
一、各项工作完成情况
全年完成固定资产投资35.5亿元，增长492%，完成销售收入5000万元，超额完成67%，研发费用投入1000万元，占产品销售收入20%；完成财政收入1020万元。
（一）整合工作顺利完成。根据市第一次党政联席会议精神，全面推进高新区整合工作。3月20日启动整合移交工作，4月20日初步完成移接交。目前，园区整合工作顺利推进，形成了一区四园的发展构架（科教孵化园、云计算产业园、低碳创新园和产业拓展园），为园区更好更快发展奠定了坚实基础。
（二）各项规划高起点编制。按照高新区整合实际和长远发展，主动融入全市“一核一圈一带”建设，在空间布局、产业布局和发展定位上，本着与东胜组团和阿康组团相向、互动发展，发展与装备制造基地和空港物流园区既相互关联又体现科技创新特色的产业，推动中心城区“产城融合”的理念，编制完成了产业规划，产业布局得到进一步优化；正在修编总体规划和其它专项规划。
（三）基础设施建设全面推进。科教孵化园、云计算产业园、产业拓展园基础设施建设工程全面推进。四园一期总长55公里道路和配套管网、水电等基础设施建设已基本完成，具备项目入驻条件；科教孵化园10万平方米办公、孵化、研发场所9月底全部投入使用；低碳谷一号研究院续建工程、一期30万平方米云计算标准化数据机房建设工程、一期2.5万平米的中试厂房已全面启动，计划明年6月份投入使用；园区1座220KV变电站、2座110KV变电站均已开工建设，云计算产业园2条10KV双回路供电线路年内已投入使用，中兴能源鄂尔多斯数据中心已投入运营。鄂尔多斯—北京专用光缆已经中石油总公司原则同意，已完成前期项目风险评估，正在推进具体建设事宜。
（四）招商引资成果初现。高新区空间和布局的调整，为项目的引进创造了更为优越的条件和环境。制定招商引资工作思路，强化全员招商和全员服务招商的意识，细化招商方案，创新招商引资形式，用好用活各项政策，通过网络媒体招商、园区合作（互派干部挂职，引进项目奖励、信息共享）、驻地招商（京、长三角、珠三角）、聘请知名人员招商、鄂尔多斯籍外地人才招商、充分发挥以商招商与各类行业协会建立协作关系的多种形式，借力“广东科技合作周”、“内蒙古‘草原英才’高层次人才合作交流会”和全市“云计算产业招商座谈会”，围绕产业规划和人才战略开展了大规模引资引智工作。目前园区已累计引进各类项目101个，其中产业化项目11个，创业孵化项目55个，研究院所12个（院士工作站3个），信息咨询企业2个，引进各类服务业企业21个。达成意向性项目50多个，储备项目近80个。其中，2013年共引进产业化项目9个，创业孵化项目44个，研究院所7个，其他各类服务企业21个，新增自治区级及以上研发机构3个；园区企业现从事研究开发工作的员工有311人，全部为大学专科以上学历，研发人员占企业职工总数的70%；新申请专利技术11项，授权专利4项。
（五）软环境建设不断加强。争取市委、市政府支持，出台了《鄂尔多斯市人民政府关于进一步加快市高新技术产业园区发展的决定》和《鄂尔多斯市人才改革试验区高层次人才引进扶持政策》、《鄂尔多斯市高新技术产业园区产业扶持办法》。积极申报国家级高新区，现已进入部委会商阶段。加快创业服务和创新平台建设，启迪创业服务中心已被认定为国家级孵化器；国家清洁能源国际创新园已通过科技部认定，同时加盟国家创新科技联盟，为加强区域创新体系与平台建设，发展国际化、具有地域特色的产业集群国际合作关系奠定基础；自治区人才改革试验园区、内蒙古自治区大学生创业园和内蒙古鄂尔多斯留学人员创业园9月挂牌。提升科技机构层次，大规模储能技术研究所7月初被认定为自治区“储能与节能技术重点实验室”，成为自治区首个储能与节能技术研究重点实验室，其能源技术研发中心通过国家能源局评审，2014年初有望认定为国家级能源研究中心。
（六）管理体系逐步完善。严格按照“三定”方案设置了9个机构、配备人员，并严格按照干部任免程序配备科级干部。目前，内设机构职能明确，运转协调，人员配置精简高效，职责明确，招聘专业技术人员均符合有关规定。建立政务服务大厅，正在协调工商、税务、供电、邮政、供水、金融等部门设立便民办事窗口，开展“一站式”服务。启动运行独立的财政体制，设立独立的财政及金库。全面承接市直部门下放的审批权、执法权，基本上承接机构明确，人员到位，职责明确，运行规范。积极开展安全生产工作，编制应急救援预案，加强安全监管，与园区内生产经营单位签订了安全生产管理目标责任书，开展了6次安全大检查，出具责令整改通知书55份，整改指令书43份，复查整改指令书38份，园区安全生产平稳运行。加强园区劳动保障工作，及时查处违法劳动保障行为，切实维护农民工的合法权益，全年受理劳资纠纷 64起，协调解决拖欠农民工工资共计3334万元，社会管理综合治理不断加强。加强土地利用监督管理，规范企业土地利用行为。加大对园区环境的整治力度，对市容市貌进行“门前三包”管理，重点加强了建筑工地、渣土车的管理力度，加大了城市道路机械化清扫力度，有效保障了市容市貌的整洁干净。
二、共性目标完成情况
（一）加强领导班子和队伍建设。党工委、管委会实施两块牌子、一套班子，班子成员牢固树立园区发展一盘棋思想，做到分工不分家。鼓励班子成员按照分工，相互支持，开拓创新，积极作为，大胆放手开展各项工作。严格履行双重责任，党工委、管委会领导成员牢固树立“抓班子带队伍”的思想，分管领导和部门负责人作为部门队伍建设的第一责任人和直接责任人，对分管部门的负责人和干部队伍严格要求、严格管理。坚持德才兼备、以德为先的用人标准；坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和年度考察结合起来，全面、客观、历史、辩证地评价干部，去年，严格按照《干部选拔任用条例》规定的推荐、考察、测评、酝酿、讨论决定等程序，完成了10名干部的平调和8名干部的提拔任用工作，较好搭建起了园区各部门干部队伍体系。
（二）加强党组织建设。一是夯实基层党组织和群众团体建设。设置了5个党支部，选举产生各支部委员会，实现了园区党的基层组织全覆盖，截至目前园区共有党员80名，预备党员2名，1名党员被评为2013年度市直机关优秀共产党员。筹建园区工会、团委、妇工委三个群团组织，开展了“爱国歌曲大家唱”、“我为高新区献计策”和“书画、摄影、手工制品展”等3项庆祝建党92周年系列活动，并评选出6名优秀共产党员和4名优秀工作者。二是全面开展干部培训工作。制定系统的干部职工培训实施方案，围绕党的先进理论学习和业务培训、经济知识学习，共举办各类培训学习10次，外派干部培训、考察学习20余次。三是开展三到服务活动和在职党员进社区活动。认真贯彻落实市委关于“工作到村、服务到户、温暖到心”活动的文件精神，成立下基层工作组，落实帮扶任务，搞好走访慰问，派驻专人蹲点挂职，在园区资金非常紧的情况下，年内对所包扶的村和户完成帮扶资金8万元，解决了包扶村和联系户用电、用水等实际困难。
（三）加强民主集中制建设。完善民主生活会制度，坚持高标准、严要求开好民主生活会，深入开展批评和自我批评。为提高决策科学化、民主化水平，完善了党工委、管委会议事规则和决策程序。贯彻落实《鄂尔多斯市“三重一大”事项的若干规定》，制定印发了《鄂尔多斯市高新区“三重一大”事项制度》，凡是重大问题决策、重要干部任免、重大工程招投标和大额资金使用，都严格按照规定的议事程序，由集体讨论决定，同时决策之前广泛听取各方面的意见，决策之后及时公开，推进决策科学化、民主化、规范化。
（四）加强党风廉政建设。一是加强廉政学习教育，不断提高党员干部的廉政意识。坚持日常学习教育与警示教育结合，通过工作例会和集中学习，开展了不同层面、不同形式的思想教育活动。通过思想教育活动，有效增强了干部职工的廉政意识。二是全面落实党风廉政建设责任制，突出责任分解、责任落实、督查指导、责任考核、责任追究五个关键环节与各单位、各部门签定了党风廉政建设责任状，制定完善《党风廉政建设制度》、《党风廉政建设责任追究制度》等各项工作制度，利用手机短信平台，大力开展反腐倡廉警示教育活动。三是加强干部作风建设。组织开展了严肃工作纪律整顿工作作风专项活动，配套出台《岗位责任制度》、《首问责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《效能考评制度》等五项工作制度，推动了纪律作风建设的制度化和常态化。四是充分发挥审计监督职能。制定了造价咨询机构的管理办法，加强对造价机构的考核与管理；同时对云计算产业园区、低碳谷、储能研究所标准化厂房建设项目进行了跟踪审计。依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段的合法、效益进行审查、监督，有效控制和真实反映了工程造价。
一年来，虽然取得了一些进步和成绩，但我们清醒地认识到，高新区各项工作与市委、市政府的要求相比，与我们的努力目标相比，与先进高新区竞相发展的形势相比，工作中仍有很大差距和不足，也存在一些矛盾和问题。主要是：由于建园时间较短，基础设施还不够完善；科技对产业发展的促动作用不强；园区科技支撑、创业服务和配套政策体系建设尚在起步阶段；社会公共事业发展滞后，综合环境对科技、人才、资金的吸附作用不强；干部队伍的思想观念、境界标准、工作作风、服务效能、能力素质等，还有许多不适应的地方，需要进一步改进、提升和加强。这些问题，既有主观的，也有客观的，我们将在今后的工作中，下大力气加以解决，努力实现高新区的跨越式发展。
以上是鄂尔多斯市高新区党工委、管委会一年来的工作情况汇报，不足之处，请各位领导指正。
