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2016年度领导班子述职报告
时间:2017-01-06 18:05  来源:市高新区党工委、管委会  作者:

市高新区党工委管委会

20171月 )

 

考核组各位领导、同志们:

按照考核安排,下面我代表市高新区党工委、管委会,就2016年度工作任务、考核指标完成情况以及重点工作开展情况作一简要汇报。

一、工作任务及考核指标完成情况

2016年,在市委、政府的坚强领导下,市高新区党工委、管委会以市委三届七次全委(扩大)会议精神为指导,深入实施创新驱动发展战略,以创建国家级高新区为抓手,突出抓好招商引资、产业培育环境提升和创新体系建设,着力补短板、强基础、建机制、提实力,攻坚克难、锐意进取,各项工作有序推进。全年完成销售收入2.7亿元,固定资产投4.5亿元,公共预算收入1.51亿元。

)招商引资成效显著项目建设有序推进。从项目引进看,先后引进光能科技高灵敏度气体检测仪器研发及生产、紫荆中拓微风高效垂直轴风光互补智能微电网等工业项目10项,引进中科曙光、中国电信、内化科技等服务业项目19项,引进鸿达科技、旭坤科技、阿努商贸等创业企业28家,全年累计新增注册企业111户,总数达到287户,其中注册资本1000万元以上62户。从项目实施看,全年实施重点项目10项,其中续建4项,新建6项。续建项目中,国家级媒体资产管理及影视文化与科技融合平台项目稳步推进;北京至鄂尔多斯第一光缆通道项目完成裸光纤敷设,预计2017上半年可投运;泰坤油田抽油机节能综合保护远程监控系统项目完成产品研发,正在市场验证及推广;泰坤三相全自动交流节电装置研发及生产项目突破关键技术正在进行数字化、智能化生产。新建项目中,光能科技高灵敏度气体检测仪项目完成生产线安装,实现小批量生产;紫荆中拓微风高效垂直轴风光互补智能微电网项目完成生产线安装,正在试生产;环保炉具配套生产项目正在中试,已取得小批量订单;终点网络平台项目VIP社区服务店和内化科技环境监测实验室项目正式运营。此外,正在积极推进蒙纯乳业、百善健康、七彩花洲冰雪运动中心、天泰万欣富硒畜牧产品研发与精深加工、新能源综合利用、恒天易开新能源汽车分时租赁等项目,为明年开工建设做好准备。

)创新能力不断加强平台优势更加明显一是优势平台建设提质增速。国家级高新区申报取突破进展,已通过部委会商,并由科技部上报国务院审核批复园区即将步入国家级高新区行列。启迪众创空间成功获批国家级众创空间不断强化与科技部国际合作司合作国家清洁能源国际创新园建设有序开展资源整合能力得到有效提升中国科协创新驱动科技成果转促中心中科院深圳先进技术研究院江苏省生产力促进中心合作设立3个分中心,挂牌成立并投入运营高新区协同创新与技术转移中心,资源整合能力不断提升,辐射半径有效扩大,技术成果向生产力转化的渠道和平台更加多样。三是产学研合作推向深入。引进科研机构1家,与武汉大学测绘学院、中国科学院国家天文台合作开展150毫米望远镜及天文科普实验基地项目建设填补了区域空白四是创新人才集聚能力凸显。引进中组部千人计划”2人,高层次人才团队5个;获评市产业创新创业人才团队2个,市级高层次人才8人;新申请专利105项、授权专利68项;获得市科学技术进步奖1市中青年科学技术创新奖1项。

保障能力显著提升,发展环境不断优化一是规划体系不断完善。总体规划已上报自治区政府控制性详细规划成果已完成,具备报批条件;启动并完成园区十三五规划编制及产业规划修编工作基础配套逐步完善。即将打通我市第一条直通北京光缆传输通道云计算产业园2万平方米数据机房具备服务器承载能力,4.5万平方米数据机房和能源中心完成土建工程具备招商条件启动建设6000米标准化二期厂房;完成产业拓展园17.5公里道路市政管网和电力配网建设工程。服务企业规范高效起草《入园企业服务管理办法》《入园项目评审管理办法》,规范服务企业工作。积极帮助企业争取资金支持。帮助企业成功申报科技和人才项目39项,争取经费支持1300万元完善一站式服务大厅功能,建立企业走访机制,定期调度运行情况,及时解决存在问题金融配套体系初步建立。总规模1亿元的科技创新基金完成前期准备工作,等待注资;一期规模4亿元的云计算产业发展基金正在等待市政府会研究;由国家发改委审批设立的国家节能环保基金正在园区注册中。探索建立中小企业贷款风险补偿机制,制定鄂尔多斯市科技型中小企业贷款风险补偿资金暂行管理办法》对接开设蒙银村镇银行高新区支行,金融超市雏形显现生活配套不断完善。核心区幼儿园、社区卫生院投入使用,实施并建成城市公共自行车租赁系统、城市慢行系统,优化公交线路,大力引进三产服务业,科教孵化园获批自治区级服务业集聚区商贸功能区)。不断突破土地要素制约。调整完善土地利用总体规划强化土地供给,全力保障项目用地积极争取建设用地规划指标全年新增364公顷建设用地。

综合管理高效规范社会大局和谐稳定。一是管理职能逐步理顺。积极主动康巴什区协调园区教育卫生、社会治安、城市公交、公共自行车服务以及核心区外园林绿化、垃圾处理等社会事务和公共服务纳入康巴什区统筹管理康巴什区国税、地税、公安、交管、食品药品监督和工商管理等机构入驻园区“一站式”服务大厅园区专注经济发展、科技创新格局初步形成审计监督管理更加规范。强化审计监督,严格内部财务审计,对政府投资类项目实行基建程序审计、跟踪审计和结算审计,保障了政府投资行为依法依规开展。安全生产形势良好不断加强组织领导,建立健全安全生产监管体系,严格履行安全生产监管责任,倒逼企业落实安全生产主体责任,全面推行专家巡查制度,全年组织开展各类安全生产检查16整改各类安全隐患52保持了园区安全生产零事故的良好态势环境保护工作有序开展修编完成园区规划环评,严格执行环境影响评价制度,严把项目入口关加强环境日常监管全面排查环境污染隐患,全年未发生环境污染事发展环境和谐稳定。扎实开展劳动监察和失地农牧民稳控工作,累计协调处理劳资纠纷26,帮助解决资金530余万元。千方百计筹集资金支付农牧民土地征拆款,营造了园区和谐稳定局面

    全面推进从严治党党建党风廉政建设齐抓共管一是扎实推进两学一做学习教育。设立园区两学一做学习教育协调小组,督导支部按计划按要求稳步推进学习教育。参加市直机关两学一做学习教育现场观摩会,并作为5家特色单位之一进行典型交流发言。二是基层组织机构不断健全。成立了机关党委,在满足条件的部门设立党支部,党组织的战斗堡垒作用进一步显现。三是全面落实基层党建重点工作任务。开展党费收缴工作专项检查、非公有制企业党建情况摸底调查等7项重点工作任务并建立台账。四是推进学习型活力型机关创建。以高新大讲堂”“科级干部大讲堂”“优秀青年干部大讲堂为平台,先后组织开展党务工作、信息宣传、科技创新、招商引资等专题讲座17次,开展拓展训练、墨韵书香·构建和谐园区等活动16场次。五是不断完善决策议事规则。严格执行“三重一大”制度,重大决策前充分协商,进行风险评估、合法性审查、专家评审,推动决策民主化、科学化、法治化和议事活动规范化,提高决策水平和效率。六是脱贫帮扶工作有序开展。落实帮扶资金近30万元,帮助国家级贫困户建设房屋13户,购置各类生产生活用品,合作共建党建活动阵地1处。结合三到两强慰问康巴什哈巴格希村34户帮扶户,邀请园丁社区参加园区七一系列活动,扎实开展在职党员进社区主题实践活动。七是切实履行从严治党主体责任。组织召开党风廉政建设工作会,签订领导班子成员一岗双责责任状和党风廉政建设责任状,扎实推进主体责任倒查年工作,实行落实主体责任签字背书制度,以书面形式多次向市纪委派驻纪检组报告履行党风廉政建设主体责任贯彻落实情况。八是狠抓干部作风建设。完成第三方社会评价相关整改工作,积极参与电视《问政》栏目,选聘政风行风监督员,对园区各部门、各单位政风行风进行网上测评;加大廉政风险防控力度,完成领导班子个人有关事项的申报工作,完善领导干部廉政档案,明确廉政风险点,实现廉政风险防控工作的常态化。九是扎实推进廉政文化建设,通过开展党风廉政建设宣传教育月”“廉政文化进园区”“高新人带你学条例等活动,发挥宣传教育的基础性作用,通过观看廉政微电影等多种形式开展以案明纪、以案说法警示教育,引导和督促党员干部知纪、守纪。

、存在问题

一年来,市高新区建设发展取得了一成绩,这是市委、政府正确领导和大力支持的结果,是园区广大干部职工不懈努力的硕果,也是入园企业、高层次人才、市直有关部门积极参与支持的成果。在此,我代表党工委、管委会对大家长期以来支持、关心园区建设发展,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,这些成绩与市委、政府的要求相比,与我们的目标相比,仍有差距和不足,也存在困难和问题一是人才和产业政策未能很好落实。受整体经济下行和财政资金紧张等因素影响,市委、政府关于支持园区建设发展的政策未能全面落实,一定程度上影响了园区项目洽谈、落地实施以及高层次人才创新创业活力。二是金融体系还未建立。为更好发挥政府资金杠杆作用,推动优质项目更快实现产业化,我们联合相关机构共同设立了云计算产业发展基金、科技创新基金、节能环保基金但由于首期政府引导资金一直不能到位,致使上述基金至今未实现运营,项目融资难题没有得到有效解决,产业化进程仍然缓慢。三是产业集聚效应不明显。园区经过近几年的发展,初步形成了以云计算大数据、节能环保、新材料、生物医药等为主的产业发展格局,但产业发展的集聚程度、规模和效益还远远不够。这些问题,需要我们在2017年采取切实有效措施,全力破解。

、下一步工作计划

2017年,市高新区党工委、管委会将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会自治区第十次、市第四次党代会精神,全面落实市委、政府各项决策部署,牢牢把握获批国家级高新区的重大机遇,主动融入呼包鄂协同发展大局,坚持创新引领、产业带动、统筹推进、重点突破,不断完善基础配套,集聚创新资源,夯实产业基础,创新体制机制,力争在重大项目实施主导产业培育、优势平台打造、创新体系构建等方面取得突破,经济总量和综合实力显著提升。

主要预期目标实现销售收入3亿元,固定资产投资5亿元,公共预算收入1.3亿元。围绕上述目标,着力抓好以下工作。

    (一)持续提升综合配套保障能力,不断优化发展环境。一是完善云计算产业园一期基础及产业配套设施建设。完成13.5万平米标准化数据机房土建工程,具备招商条件,其中23.7万平方米标准化数据机房完成配套小市政工程、内部装修及设备集成,具备项目运营条件建成1110KV变电站完成道路照明设施和信号灯安装,建成蓄水规模1立方米配水厂和87.6万平方米景观绿化工程二是系统推进产业拓展园基础设施建设。加快完善给排水、燃气、供热工程,年内实现与康巴什区互联互通;根据企业需要铺设蒸汽管网,大型产业化项目落地条件基本成熟。三是全面提升科教孵化园核心区功能。完成标准化厂房二期6000米工程建设;配合康巴什区开展小学校园建设,建成加油站1处,大力引进酒店、餐饮、娱乐等商务配套,优化公共交通设施,扩大公共自行车系统覆盖范围,为建设品质园区打下坚实基础。

(二)狠抓招商引资和项目建设,着力构建现代产业体系。一是重点发展云计算产业。紧抓自治区建设国家大数据基础设施统筹发展类综合试验区机遇,设立鄂尔多斯云计算产业投资基金,以引进第三方数据中心运营商为突破口,联合中科曙光、国富资本、安策恒兴等企业,共建鄂尔多斯中心;落实与中国电信合作运营机房项目,年内确保4号数据机房500个机架上线运营;通过上海数据港、鹏博士等第三方专业数据中心运营机构,对接微软、阿里巴巴、亚马逊等龙头企业建设运营数据中心;扶持云泰互联等入驻企业做大做强,云计算产业园上线运营机架总数达到2000个。着力延伸产业链条,加强应用与产业的融合,推动中科曙光公安云平台建设,探讨引进政务管理等更多政务云应用;加快推进慧辰资讯鄂尔多斯能源大数据交易中心项目建设,年底前平台上线运营;寻找专业合作方,共同打造智能客服中心示范基地,争取坐席规模超500席。二是推动节能环保产业规模发展。加快泰坤科技三相全自动交流节电装置研发及生产项目、油田抽油机节能综合保护远程监控系统项目智能化生产进度,推动安信泰工业废水处理及回用技术工艺设备研发生产项目落地建设,启动环保炉具配套生产项目二期建设,加强对节能环保设备研发生产、环境监测服务与治理、市政及煤化工等工业污水处理利用项目的引进,完成和融节能环保基金的设立,着力打造节能环保产业集群。三是夯实新材料产业基础。加强与中科院深圳先进技术研究院、上海华明超细粉末国家研发中心合作,年内争取离子电池三元正极材料、碳酸铝电池系统等优质成果在园区落地产业化;深化与相关科研院所及本市煤化工企业合作,引进或培育化工新材料、高纯氧化铝以及石墨烯等前沿新材料领域的研发或应用项目,提升新材料产业发展水平。四是打造生物医药与健康产业集聚区。依托现有项目的资源优势,着力以商招商,引进上下游配套企业;积极承接以北京为中心的华北生物医药集聚区的优质项目转移,增加园区生物医药产业集聚度。五是扎实推进新能源产业发展。以国家清洁能源国际创新园建设为抓手,着力在清洁能源领域的技术研发、示范和产业化上下功夫,推动紫荆微风高效垂直轴风光互补智能微电网项目投产达效,并启动二期工程建设;积极与以色列对接,承接以色列地区的产业转移,使能源产业成为园区发展的重要支撑。此外,全力推进光能科技高灵敏度气体检测仪项目等先进制造业,七彩花洲冰雪乐园、生命科学应用技术成果转化与健康产业等现代服务业重点项目建设,力争全年5个以上项目投产达效,多元发展、多极支撑的现代产业体系初步构建。

(三)着力完善创新体系积极培育发展动能。一是营造良好创新环境。出台高新区落实市委、政府关于促进科技创新政策的实施细则推进国家高新区科技创新能力提升工程建设,充分利用好国家高新区品牌效应,争取项目和政策支持,力争将园区打造成为体制更顺、配套更好、产业更优、活力更足的创新型园区二是完成科技创新基金的注资设立,推动基金规范化管理、市场化运作,引进和组建更多专注于种子期、初创期企业的天使和创投基金,鼓励成立高新区天使投资俱乐部,促进初创型科技企业发展。优化完善创新载体。优化启迪创业服务中心功能,探索众筹、众包、众享等新型服务模式,建成鄂尔多斯技术创新与育成中心,与上海蚂蚁计划合作共建蚂蚁筑巢基地,与华拓科技集团共建五轴联动数控机床主导下的智造空间,逐步打造高新创客小镇和特色创业街区;启动生物技术专业孵化器建设,并围绕其他主导产业,积极推动市场化管理、企业化运作的专业孵化器建设,为主导产业发展服务力争培养1家自治区级科技企业孵化器、1家市级以上众创空间。培育创新主体。开展高新技术企业培育行动,确保5家以上创新型企业获批高新技术企业。围绕清洁能源、节能环保等产业引进3个以上研发机构、重点实验室和工程中心,新建1家院士专家工作站,提升园区技术创新能力。组建以技术、专利、资本等为纽带的科技创新服务联盟,为企业和创新团队嫁接各类优质创新资源。加大创新创业项目引进力度,全年引进孵化项目20个以上。推进成果转移转化。加强成果转移转化工作力量,重点对接中科院深圳研究院、江苏生产力中心、中关村天合科技成果转促中心,推动一批科技项目在园区转化、落地,年内转化科技成果、转移技术3项以上改进协同创新与技术转移中心运营与管理模式,新培养1级技术转移示范中心。集聚创新人才。建立企业为主体产业为牵引的人才引进培养机制,围绕主导产业和重点企业引进培养人才,全年引进各类高端人才10人以上,带动就业1000人以上。

(四)不断创新园区管理,形成推动发展强大合力。一是探索建立满足国家级高新区发展需求的体制机制。按照国家级高新区的标准和要求,参照其他国家级高新区的财税政策,完善新形势下园区财政体制机制,扩大园区财政税收管理权限。同时,探讨项目审批、规划、国土、工商、环保等市级管理审批权限适当下放,理顺优化内部管理体制,为打造良好营商环境奠定坚实基础。二是增强发展软实力。启动园区创新文化体系建设,大力营造鼓舞人、激励人、引导人、塑造人以及鼓励创新,宽容失败的文化氛围,形成高新区特色精神文化内涵和共同价值追求;强化服务企业工作,建立项目库部门联动、动态更新机制,梳理项目要素需求清单,全面推行项目服务事项一次性告知、限时办结、专员跟踪服务、公开承诺、责任追究制度;推广挂牌服务和全员服务,实现对企业一对一服务的全覆盖;强化工作落实,持续推行重点工作双周调度制度,推广现场办公和现场观摩工作制度,完善考核奖惩机制,实行进度倒推、目标倒逼机制,定期通报,兑现奖惩。三是规范园区管理。完善预算管理制度,完成园区总体规划、控制性详细规划的报批,严格执行总规、控规和各专项规划,保证规划实施的严肃性和约束性;尽快完善在建手续,严格执行基建程序,规范园区建设工作;提高土地保障能力,积极争取土地规划指标和计划用地指标,强化用地预审,严格依照土地利用总体规划把好项目用地预审关,提高土地集约利用水平;健全安全生产监管体系,推进企业安全生产标准化建设,完善各类安全生产应急预案,加大宣传教育培训力度,提升安全生产监管水平;严格落实环境影响评价制度,守好环境保护底线,营造和谐、安全、稳定的发展环境。

(五)深入开展党建党风廉政建设,全面推进从严治党。继续实施党建火炬计划,以党建引领发展,火炬照亮高新为指南,积极发挥党员榜样、示范、带动、引领和辐射作用,依托群团组织创新活动载体,凝聚青春发展活力。牢固树立服务企业、促进发展的理念,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,持续推进规范型、学习型、服务型、活力型四型机关建设。坚持围绕中心抓党建,抓好党建促发展原则,将党建工作与重点业务紧密结合、同步开展,围绕抓作风、促效能、创事业开展特色鲜明、生动活泼的支部主题党建活动提升园区软实力和凝聚力,为创新创业奠好基、服好务、引好头。强化队伍建设,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,树立正确的选人用人导向,改善考核评价体系和激励约束机制。持续巩固群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育成果,抓早抓小、防微杜渐,健全完善改进作风长效机制,开展作风整治“回头看”,弛而不息纠正“四风”,加强问题整改落实,着力解决不敢担当、不愿担当、不想担当问题。严明政治纪律和政治规矩,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终做到政治方向不偏、信仰不变、立场不移,自觉服从大局,拥护核心、听从核心、维护核心,经常看齐、主动看齐、全面看齐,确保党的政策落地生根、事业阔步前进。深入贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格执行三重一大集体决策、党政主要负责人五个不直接分管等制度。全力支持派驻纪检组开展纪检监察工作,建章立制,畅通机制,推动园区党风廉政建设工作有效落实。加强审计督查,进一步规范权力运行。加大廉政宣传教育力度,结合需要,组织开展形式多样、主题突出、特色鲜明的廉洁自律警示教育活动,切实增强廉政意识,筑牢拒腐防变思想基础,努力营造风清气正的发展环境。

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